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湖南湘潭现百亩违规公墓行政执法10年难叫停

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发表时间:2019-11-11 20:56来源:综合民主与法制时报 三湘都市报 红网

环球新闻华中网讯(综合民主与法制时报、红网等媒体)报道: 湘潭市九华经济开发区地处长株潭城市群中心腹地,这里不仅是湖南省政府批准的省级经济开发区、国家科技部机电一体化特色产业基地,还是湘潭大学、湖南科技大学等高校所在地。

然而,这里有一块占地近400多亩的经营性公墓——天福陵园,因违规问题牵动着大众的神经。10年来,虽然媒体反复进行曝光,当地政府相关部门也多次行政执法,然而天福陵园总能在无资质、造假、破坏生态、腐败等各种问题中“绝处逢生”。如今,沉寂多年后,该陵园再出争议,准备在长株潭城市绿心内,扩建“公墓”受到各方批评。


   

被墓地蚕食的狮山村


   从长沙学士收费站上高速,经过15分钟的车程,就到了湘潭九华经济开发区,再坐5块钱的摩的就到了狮山村。“真是想不到,这么好的青山就要被毁了。”4月20日,一位名叫徐德春的村民指着不远处的施工现场说,村里的大部分林地都被征用建墓地了!

如今,徐德春的田地包括房子都将被扩建的湘潭市天福陵园吞噬。“我们村两个组的近300亩地被征用了!”徐德春转过身感叹地说,近20年来,村里的土地多次被眼前的陵园蚕食,这次既然一口气“吃”下了300亩。

顺着徐德春指引的方向看到,叶塘组从头到尾,一片蜿蜒的丘陵上,布满了白色的墓地。而穿过徐德春家屋后的小树林,眼前的墓群依然壮观,这些墓地距村民的房屋不到500米。有村民表示,这些墓地将叶塘组围在中间,在风冷月清的夜晚,尤其让人感到恐惧。

在天福陵园公布的一份“工程建设规划图”上,村民们看到扩建后陵园总用地面积将达378余亩,从九华经济开发区南边的羊牯路一直往北延伸到学府路,紧近湘潭大学、湖南科技大学校区不足500米。

“这可是长株潭城市群的核心管制区,怎么可以建墓地呢?”部分当地村民质疑,早在2010年1月1日,湖南省政府就公布实施了《长株潭城市群区域规划条例》,将天福陵园所在的响水乡被列入了“生态绿心区”范围。规划明显提出,长株潭核心区公墓殡葬设施在城市核心区内不得进行采矿、开山等破坏生态环境行为,更不得设置殡葬设施用地。



墓地手续告假涉嫌骗取划拨土地


天福陵园项目明显与省政府的相关规定不符。但天福陵园总是能够在媒体曝光和当地政府的查处后,再次破土动工。

此事也吸引了部分人大代表的关注。前湘潭市人大常委会常委贺斗虚在天福陵园提供的一份呈批材料中发现疑点。他说,项目最为关健的市人民政府审核意见栏的某副市长签名不清,便邀请他确定,发现这些签字都是假冒的。

在天福陵园的《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》上,项目名称写的都是“湘潭殡仪馆”,用地性质是“划拔给殡仪馆”。也就是说,天福陵园这样一个经营性公墓项目,是通过湘潭市殡仪馆公益用地进行审批的。对此,湘潭市民政局解释: 2010年3月,湘潭市殡仪馆出资250万元,湖南群志投资公司投资750万元,共同成立天福陵园有限公司。在办前期手续时起的名字,所有的文件和手续都是湘潭殡仪馆。

很明显,天福陵园项目已经从一个公益的殡葬项目异化为商业用地,不仅有产权,同时还以每平方不低于4000元的价格出售墓穴,这几乎就是一个从公益到商业“完美”转身的过程。

不管如何,行政划拨的土地能否引进投资方,这是一个很明确的问题。根据我国《土地管理法》第五十四条和《城市房地产管理法》第二十二条的有关规定,可以通过划拨方式取得土地使用权的情形有:国家机关用地和军事用地;城市基础设施用地和公益事业用地;国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地以及法律、行政法规规定的其他用地。



天福陵园有市民政局官员亲属入股?

实际上,早在2008年国家民政部就下达了170号文件,要求“各地不再许可建设经营性公墓或扩大既有公墓占地面积;民政机关不再作为发起人或投资人,参与经营性公墓”。

“天福陵园”项目仅仅依靠一张普通的换发证件,就能骗取层层主管部门的审批?该项项目为什么能堂而皇之地扶摇直上?说到底就是个利益之争,陵园经营者可获得的利益数目惊人。

按照目前的标准,一亩地可以开发200个墓穴,长株潭地区经营性墓穴的平均售价在2万元左右,这样算来,仅160亩林地开发成陵园后,就可以带来数亿元的市场价值。天福陵园项目不顾当地居民的反对,强行破土动工以后,网络出现了一个贴子,有网友曝料称,湘潭市前民政局一位王姓局长入股了这个非法陵园。

在这个自称知情人发布的贴子中,详细的介绍了天福陵园许多不为人知的内幕。贴子曝料了,天福陵园原来的开发商广州市金凤实业有限公司是如何被民政局赶走。并且提到前湘潭市民政局局长的儿子曾在多个场合表示,自己就是天福陵园的副总经理。

天福陵园到底有没有官员入股?到底有没有腐败问题?湘潭市纪检部门表示,将展开调查。但是,这么庞大的一个经营性质的墓地就建在湖南的长株潭核心区域内,对周边经济发展的影响不说,更重要的是破坏了长株潭核心区的绿地,给环境造成严重影响。

公墓经营单位违规用地现象应引起重视

2010年以来,天福陵园因为各种违规问题,多次被媒体曝光。至今在网络上可以搜索民主与法制时报刊发的《湖南陵园扩建遭举报 人大代表质疑私营资本入股》、三湘都市报采写的《湖南湘潭公墓毁林300亩并涉嫌伪造签字骗取手续》、红网百姓呼声的《偷梁换柱 弄虚作假 三问湖南最牛非法公墓--湘潭市天福陵园 》等一大批监督报道。

从2012年至今,湘潭市国土、规划等部门也先后多次,对天福陵园的违规用地问题进行了查处,并且责令停工。然而,该陵园不但没有停下来,反而越建越大,越查处越高调。

2019年9月,当地村民发现,天福陵园打着建殡仪馆的公益幌子,在没有办理任务手续的情况下,私自将周边200多亩林地扩建成了公墓,吊诡的是这块非法公墓准备以政府的名义对外挂牌招标,让其合法化。

湘潭当地的一位公益人士表示,天福陵园项目“争议”多年,产生了极为严重后果。首先,随着陵园规模的逐渐扩大,肥沃的林地逐渐被蚕食,长株潭核心区内被称之为城市“绿肺”的森林资源逐渐被破坏,最终导致环境的恶化。

其次,由于陵园规模的日渐扩大,不仅加大了未来依法纠正违规用地的经济成本,也将激化执法机关与“丧属”的矛盾,“法不责众”的潜规则将使纠错成为泡影。

   

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